Siber Güvenlik Kurulu
Siber Güvenlik Kanunu MADDE 9
(1) Siber Güvenlik Kurulu; Cumhurbaşkanı, Cumhurbaşkanı Yardımcısı, Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Sanayi ve Teknoloji Bakanı, Ulaştırma ve Altyapı Bakanı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı, Savunma Sanayii Başkanı ve Siber Güvenlik Başkanından oluşur. Cumhurbaşkanının katılmadığı hallerde Kurula Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlık eder.
(2) Kurul toplantılarına üyeler dışında, gündemin özelliğine göre ilgili bakan ve kişiler de çağrılarak bilgi ve görüş alınabilir.
(3) Kurul, görevleri kapsamında gerekli görmesi halinde komisyon ve çalışma grupları oluşturabilir. Komisyon ve çalışma grupları, Kurulun görev alanına giren hususlarda teknik düzeyde çalışmalar yapar ve karar önerileri oluşturur. Komisyon ve çalışma grubu toplantılarına görüşlerinden faydalanmak üzere alanında uzman kişiler davet edilebilir.
(4) Kurulun görevleri şunlardır:
a) Siber güvenlikle ilgili politika, strateji, eylem planı ve diğer düzenleyici işlemlere yönelik kararları almak, alınan kararların tamamından veya bir kısmından istisna tutulacak kurum ve kuruluşları belirlemek.
b) Başkanlık tarafından hazırlanan siber güvenlik alanına ilişkin teknoloji yol haritasının ülke çapında uygulanmasına yönelik kararlar almak.
c) Siber güvenlik alanında teşvik verilecek öncelikli alanları belirlemek, siber güvenlik alanındaki insan kaynağının geliştirilmesine yönelik karar almak.
ç) Kritik altyapı sektörlerini belirlemek.
d) Başkanlık ile kamu kurum ve kuruluşları arasında meydana gelebilecek ihtilaflar hakkında karar almak.
(5) Kurulun sekretarya hizmetleri Başkanlık tarafından yürütülür. Kurul, komisyon ve çalışma gruplarının çalışma usul ve esasları Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Giriş
Günümüzde siber güvenlik, yalnızca teknik bir konu değil; ulusal güvenlik, ekonomi ve toplumsal düzen gibi alanlarda da stratejik bir mesele haline gelmiştir. Bu nedenle siber güvenlik politikalarının en üst düzeyde belirlenmesi, uygulanması ve denetlenmesi kritik öneme sahiptir. Türkiye’de siber güvenlik politikalarının en üst düzeyde şekillendirildiği yapı ise Siber Güvenlik Kurulu’dur. MADDE 9’da düzenlenen Siber Güvenlik Kurulu, üst düzey devlet yetkililerinin katılımıyla oluşturulan ve Türkiye’nin siber güvenlik stratejilerini belirleme görevini üstlenen bir organdır. Siber Güvenlik Kurulu, Türkiye’nin ulusal siber güvenlik politikalarının üst düzey siyasi ve stratejik bakış açısıyla yönetilmesini sağlayan kritik bir yapıdır. Kurulun geniş yetki alanı, üst düzey katılım ve çok disiplinli çalışma mekanizması, Türkiye’nin siber tehditlere karşı güçlü bir yönetişim yapısı oluşturmasını sağlar. Ayrıca Kurulun, teknik detayları değerlendirmek üzere oluşturacağı komisyon ve çalışma grupları, alınan kararların teknik olarak etkin ve uygulanabilir olmasını teminat altına alır.
Siber Güvenlik Kurulunun Yapısı ve Üyeleri
MADDE 9’un ilk fıkrasında Siber Güvenlik Kurulu’nun üyeleri açık bir şekilde tanımlanmıştır. Kurul, Cumhurbaşkanı başkanlığında oluşturulmuştur ve Cumhurbaşkanı’nın katılmadığı durumlarda ise Kurula Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlık eder.
Kurul üyeleri şu şekildedir:
- Cumhurbaşkanı
- Cumhurbaşkanı Yardımcısı
- Adalet Bakanı
- Dışişleri Bakanı
- İçişleri Bakanı
- Millî Savunma Bakanı
- Sanayi ve Teknoloji Bakanı
- Ulaştırma ve Altyapı Bakanı
- Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri
- Millî İstihbarat Teşkilatı Başkanı
- Savunma Sanayii Başkanı
- Siber Güvenlik Başkanı
Bu yapı, Türkiye’nin ulusal güvenliği, dış politikası, hukuk sistemi ve teknoloji altyapısını doğrudan ilgilendiren kurumların temsil edildiği güçlü ve kapsamlı bir yapıdır. Siber güvenliğin üst düzey siyasi öncelikler arasına alınmasını sağlayarak, kurumlar arasında etkin koordinasyonu mümkün kılmaktadır.
Kurul Toplantılarına Katılım ve Ek Katılımcılar
Kurul toplantıları temel olarak belirlenen üyelerle yapılmakla birlikte, gündemin içeriğine ve önemine göre ilgili diğer bakan ve kurum temsilcileri ile uzman kişiler de toplantılara davet edilerek görüş ve bilgilerinden yararlanılır. Bu uygulama, Kurulun alacağı kararların gerçekçi, teknik olarak uygulanabilir ve kapsamlı olmasına yardımcı olmaktadır. Özellikle teknik konularda uzman görüşüne başvurulması, kararların sahadaki gerçek durumlara uygunluğunu artırmaktadır.
Komisyon ve Çalışma Gruplarının Oluşturulması
MADDE 9/3, Kurulun ihtiyaç halinde komisyon ve çalışma grupları oluşturabileceği ifade edilmektedir. Bu alt yapıların kurulması, Kurulun faaliyetlerinin daha derinlemesine ve teknik detaylarıyla ele alınmasını sağlamaktadır. Komisyonlar ve çalışma grupları, belirli teknik konuları veya özel durumları ayrıntılı biçimde değerlendirir ve Kurulun alacağı kararlara temel oluşturacak öneriler hazırlar.
Bu komisyon ve çalışma grupları, ilgili konularda yetkinliği yüksek olan akademisyenler, teknik uzmanlar ve sektör temsilcilerinin katılımıyla daha dinamik bir çalışma ortamı yaratmakta ve Kurula teknik bilgi desteği sağlamaktadır.
Siber Güvenlik Kurulunun Görevleri ve Yetkileri
MADDE 9/4, Kurulun görevlerini ve yetkilerini açık ve net bir şekilde ortaya koymaktadır. Kurulun temel görevleri şunlardır:
Siber Güvenlik Politikaları ve Stratejilerin Belirlenmesi
Kurulun en temel görevi, Türkiye’nin siber güvenlikle ilgili politika, strateji ve eylem planlarına yönelik kararları almaktır. Kurul, aynı zamanda gerekli durumlarda bu kararların tamamından veya belirli bölümlerinden istisna tutulacak kurumları belirleme yetkisine de sahiptir. Bu yetki, stratejik esnekliği ve uygulama kapasitesini artırmaktadır.
Teknoloji Yol Haritasının Belirlenmesi
Başkanlık tarafından hazırlanan siber güvenlik alanına ilişkin teknoloji yol haritasının uygulanmasına yönelik kararların alınması, Kurulun diğer önemli görevlerinden biridir. Teknoloji yol haritalarının belirlenmesi, siber güvenlik alanında teknolojik bağımsızlığın sağlanması ve milli teknolojilerin geliştirilmesi için kritik önemdedir.
Teşvik Alanlarının ve İnsan Kaynağı Stratejisinin Belirlenmesi
Kurul, siber güvenlik alanında hangi alanların teşvik edileceğini belirleyerek sektörün gelişimini yönlendirir. Ayrıca, bu alandaki insan kaynağının geliştirilmesine yönelik stratejik kararları alır. Bu görev, siber güvenlik sektörünün sürdürülebilirliğini ve geleceğe yönelik nitelikli uzman yetiştirilmesini hedefler.
Kritik Altyapı Sektörlerinin Belirlenmesi
Siber güvenlik açısından öncelikli korunması gereken kritik altyapıların belirlenmesi, Kurulun sorumluluğundadır. Kritik altyapıların belirlenmesi, ülkenin ulusal güvenliğinin sağlanması ve toplumun günlük yaşamının kesintisiz sürdürülmesi için yaşamsal öneme sahiptir.
Başkanlık ile Kurumlar Arası İhtilafların Çözümü
Başkanlık ile diğer kamu kurumları arasında siber güvenlik uygulamalarıyla ilgili ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkları çözme yetkisi de Kurula aittir. Bu yetki, siber güvenlik süreçlerinde yaşanabilecek bürokratik tıkanmaları ortadan kaldırarak etkin yönetimi sağlar.
Sekretarya ve Çalışma Usulleri
Kurulun sekretarya hizmetleri Siber Güvenlik Başkanlığı tarafından yürütülür. Bu uygulama, karar alma süreçlerinin teknik ve lojistik destekle doğrudan desteklenmesini sağlar. Ayrıca Kurul, komisyon ve çalışma gruplarının çalışma usul ve esasları, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir. Bu düzenlemeler, Kurulun çalışma süreçlerinin hukuki bir zemine oturmasını ve işleyişin standartlaştırılmasını sağlar.
Siber Güvenlik Kurulunun Uygulama Süreci ve Karar Alma Mekanizması
Siber Güvenlik Kurulu, MADDE 9 kapsamında belirtilen görevleri yerine getirirken belirli bir işleyiş mekanizmasına sahiptir. Kurul, siber güvenlikle ilgili stratejik kararları en üst siyasi ve idari düzeyde alarak, bu kararların kurumlar arasında eşgüdümlü biçimde uygulanmasını sağlar. Kurulun etkin biçimde işleyebilmesi, karar alma süreçlerinin açık, hızlı ve esnek olmasını gerektirir.
Kurul toplantılarının gündemi, Siber Güvenlik Başkanlığı tarafından hazırlanmakta ve toplantılardan önce Kurul üyeleriyle paylaşılmaktadır. Böylece üyeler, toplantıya hazırlıklı biçimde katılarak, daha etkin karar alma süreçlerine katkı sağlar. Ayrıca gündemin niteliğine göre, uzman kişilerin toplantıya davet edilmesi sayesinde alınan kararların teknik tutarlılığı artırılır.
Kurulun oluşturduğu komisyon ve çalışma grupları, karar alma sürecini destekleyen alt yapılardır. Bu gruplar, teknik konuları detaylı biçimde inceleyerek Kurula ayrıntılı raporlar sunar ve karar taslakları hazırlar. Bu durum, Kurulun etkinliğini ve alınan kararların gerçek dünyada uygulanabilirliğini artırır.
Siber Güvenlik Kurulu Kararlarının Etkinliği ve Kurumlara Yansıması
Siber Güvenlik Kurulu tarafından alınan kararların etkinliği, Türkiye’nin siber güvenlik ekosisteminin genel performansına doğrudan etki eder. Kurulun belirlediği stratejik öncelikler, kurumların siber güvenlik faaliyetlerini yönlendirir ve uyum süreçlerini tetikler. Kurul kararlarının kurumlar tarafından benimsenmesi, uygulamada başarının anahtarını oluşturur.
Kurulun teknoloji yol haritası, teşvik politikaları ve kritik altyapı sektörlerinin belirlenmesine yönelik aldığı kararlar, kurumların siber güvenliğe yaklaşımını derinlemesine etkiler. Kurul kararlarının açık, net ve uygulanabilir olması, kurumların siber güvenlik faaliyetlerini planlarken ve yönetirken net bir rehberliğe sahip olmalarını sağlar.
Kurulun özellikle siber güvenlik alanındaki insan kaynağının geliştirilmesine yönelik aldığı kararlar, sektörün uzun vadeli gelişimini destekleyici niteliktedir. Eğitim, sertifikasyon ve farkındalık faaliyetlerinin kurumlar arasında yaygınlaşmasını sağlayarak, kurumların genel siber güvenlik kapasitelerini artırır.
Kurulun Siber Güvenlik Ekosistemine Olan Stratejik Etkileri
Siber Güvenlik Kurulu’nun faaliyetleri, yalnızca kamu kurumlarını değil, aynı zamanda özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarını da kapsayan geniş bir etki alanına sahiptir. Kurul kararları, özel sektördeki yatırımların ve girişimlerin yönünü etkileyerek sektörde yenilikçi çözümlerin gelişimini teşvik eder.
Özellikle kritik altyapıların belirlenmesiyle, özel sektör kuruluşları hangi alanlarda yatırım yapmaları gerektiği konusunda net bir perspektif kazanır. Bu durum, özel sektörün devlet politikalarıyla uyumlu ve stratejik önceliklerle paralel hareket etmesini sağlar.
Kurulun belirlediği öncelikli teşvik alanları, Türkiye’de siber güvenlik alanında yerli ve milli çözümlerin geliştirilmesini destekleyerek teknolojik bağımsızlığın artırılmasına katkı sağlar. Bu teşvikler sayesinde Türkiye’nin siber güvenlik sektörü güçlenir, yeni girişimler ortaya çıkar ve uluslararası düzeyde rekabetçi hale gelir.
Kurulun Uluslararası İş Birliği ve Temsil Fonksiyonu
Siber Güvenlik Kurulu, uluslararası alanda Türkiye’nin siber güvenlik politikalarının temsil edilmesi ve uluslararası standartlarla uyum sağlanmasında önemli rol oynar. Kurulun üst düzey katılım yapısı sayesinde, Türkiye’nin uluslararası platformlarda siber güvenlik konularında etkili temsil edilmesi mümkün olur.
Kurulun aldığı stratejik kararlar, Türkiye’nin siber güvenlik alanında uluslararası standartlara uyum sağlamasını kolaylaştırır ve uluslararası iş birliklerinin geliştirilmesini teşvik eder. Bu süreç, ülkenin siber tehditlere karşı küresel ölçekte etkin mücadele etme kapasitesini güçlendirir.
Sonuç ve Genel Değerlendirme
MADDE 9 kapsamında düzenlenen Siber Güvenlik Kurulu, Türkiye’nin siber güvenlik politikalarını stratejik düzeyde belirleyen ve uygulayan en üst organ olarak karşımıza çıkmaktadır. Kurulun üst düzey katılımcılardan oluşan yapısı, siber güvenlik politikalarının siyasi ve stratejik öncelik haline gelmesini sağlar. Komisyon ve çalışma grupları aracılığıyla teknik derinlik kazanarak, siber güvenlik stratejilerinin gerçekçi ve uygulanabilir olması mümkün olur.
Kurulun alacağı kararların netliği, etkinliği ve uygulanabilirliği, Türkiye’nin siber güvenlik ekosisteminin genel performansını doğrudan etkiler. Uluslararası alanda Türkiye’nin siber güvenlik konularında etkin temsili açısından da kritik önem taşır. Bu nedenle, Siber Güvenlik Kurulu’nun etkin biçimde çalışması, ülkenin siber tehditlere karşı hazırlıklı ve dirençli hale gelmesinde büyük rol oynayacaktır.